李涛厅长在2018年全省文化局长会议上的讲话

发布日期:2018-04-03浏览次数:1124

 2018年全省文化局长会议上的讲话

云南省文化厅党组书记、厅长    

(2018年1月18日)

同志们:

这次全省文化局长会议的主要任务是:全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大关于文化建设的重大决策部署,贯彻落实省第十次党代会和省委十届四次全会精神,贯彻落实全国、全省宣传部长会议和全国文化厅局长会议精神,总结2017年文化工作,安排部署2018年工作任务。

今天上午,省委常委、省委宣传部部长赵金同志在全省宣传部长会议上的重要讲话,对坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对宣传思想文化工作的全面领导,做好新时代云南宣传思想文化工作提出了明确要求,我们要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我代表省文化厅党组讲三点意见。

一、关于2017年文化工作

在省委、省政府的坚强领导下,全省文化系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署,大力弘扬“跨越发展,争创一流;比学赶超,奋勇争先”精神,扎实推动文化发展改革,取得了重要进展和明显成效。

(一)始终把迎接宣传贯彻党的十九大作为头等大事来抓。一年来,全省文化系统始终将迎接宣传贯彻党的十九大和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重。党的十九大召开前,各级文化部门以高度的政治自觉,认真做好迎接党的十九大各项工作,通过组织主题文艺创作展演、开展群众文化活动、实施文化市场专项保障行动、狠抓安全生产工作等,为党的十九大胜利召开营造良好氛围。党的十九大召开后,全省文化系统把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,精心组织了一系列学习宣传贯彻活动,切实引导广大文化工作者把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来。省文化厅党组及时制定下发《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案》,通过党组中心组学习、专题学习、讲党课、举办培训班、开设讲座、专题辅导、宣讲报告会等形式,开展了一系列学习研讨活动;认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持读原著、学原文、悟原理,引导广大党员干部自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。各地文化部门结合实际,组织开展了一系列针对性、实效性强的学习宣传贯彻活动。同时,大力开展十九大精神“百团千队万场”文艺宣传活动,推动十九大精神深入人心、扎根民心。

(二)全面从严治党持续深入推进。全省文化系统深入贯彻党的十八届六中全会和党的十九大提出的全面从严治党各项要求,从严治党主体责任和监督责任进一步强化,党建工作和党风廉政建设取得新成效。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,狠抓“基层党建提升年”,开展机关党建“灯下黑”专项整治,建立省直文化系统党组织党员信息系统,基层党组织建设得到进一步加强。切实加强党风廉政建设,持续正风肃纪。省文化厅党组认真贯彻《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》和省委实施办法精神,抓紧制定具体办法。修订下发了《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施办法(试行)》,进一步明确省直文化系统各级党组织的主体责任、党内监督责任、“一把手”的第一责任以及纪检监察机关的监督责任。省文化厅党组与驻厅纪检组组成联合巡察组对直属单位开展巡察,推动巡察向基层延伸,严肃监督执纪问责,查处了一批违规违纪行为。按要求完成巡视“回头看”整改任务。认真落实意识形态工作责任制,省文化厅党组制定下发了实施办法及考核办法,狠抓意识形态工作责任制落实落细。

(三)艺术创作生产持续繁荣发展。深入学习贯彻习近平总书记关于文艺工作系列重要讲话和给乌兰牧骑队员回信精神,聚焦中国梦、社会主义核心价值观,创作演出了一批优秀作品,在全国性重要艺术活动和项目中参与性、入选率均居全国前列。花灯剧《千里送鹅毛》、花灯小戏《回家》、小彝剧《喝三秒》参加全国基层院团戏曲会演,得到文化部雒树刚部长“接地气、有人气、扬正气”的高度评价;滇剧《水莽草》入选全国地方戏(南方片)优秀剧目展演;《东巴吉日经》《纳西热美磋》《棕扇舞》《轮椅上的阿尺目刮》《闹宴》等作品入选第二届全国少数民族优秀舞蹈作品展演,占全国入选作品的10%;《阿塔dia》《嘎光赛》《长筷戏新郎》入选第二届全国少数民族优秀舞蹈作品展演;《山之子》入围第十一届中国舞蹈“荷花奖”民族民间舞终评,《天道行》入选第八届中国京剧艺术节,《云南音诗——火把节》入选第四届西部交响乐周,《铜鼓姑娘》进京展演;《辞官记》《回家》《十二马》获得文化部2016年度戏曲剧本孵化计划扶持,《数西调》入选西部及少数民族地区艺术创作提升重点原创剧目专家支持项目,瓦器器组合、白沙细乐组合入选第二届中国民族器乐民间乐种组合展演;17个项目获得2017年国家艺术基金资助。完成了地方戏曲剧种普查工作。成功举办云南省第14届新剧目展演、云南省小剧场话剧全国邀请演出展、庆祝香港回归20周年花鸟画作品展、庆祝建军90周年花鸟书画展、廉政文化优秀美术作品展等。启动实施云南美术馆馆藏版画精品巡展,在国家画院举办“新中国美术家系列——云南省作品展”。开展“文化大篷车千乡万里行”送戏下乡1万余场。

(四)公共文化服体系建设取得明显进展。曲靖市、大理州、昭通市第三批国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作进展顺利。实施第二批边疆万里数字文化长廊建设,为22个乡镇基层点和754个驿站配发了设备并开展培训,完成40个乡镇和80个驿站数字文化服务提档升级工作。配合省委宣传部继续实施云南省贫困地区“百县万村”工程,对基层综合性文化服务中心试点工作进行了实地检查验收。基本完成县级文化馆图书馆总分馆制建设试点工作,组织全省公共图书馆参加全国第六次县级以上公共图书馆评估定级。启动实施“文化云南云”公共文化大数据平台建设。成功举办“建设者之歌”云南省第四届农民工文化节。组织开展“文化惠民”——群星奖、彩云奖获奖作品及优秀作品巡演,赴昆明、曲靖、昭通等地进行了为期10天的演出。文化基础设施进一步改善,文山州文化馆和民族大剧院、德宏州“三馆”项目、丽江市“一院四馆一中心”项目、怒江州文化馆、迪庆州香格里拉大剧院、临沧文化中心等建设加快推进,昭通市全力推进震后文化设施恢复重建工作。群众性文化活动蓬勃开展,云南高原秋色艺术团、曲靖市文化馆合唱团荣获第十九届中国老年合唱节比赛优秀展演奖,《瓦器器》入选第六届中国农民歌会开幕式演出,春雨合唱团、红河少儿合唱团入选第八届中国少年儿童合唱节。深入开展“春雨工程”“大地情深”“阳光工程”文化志愿者活动。

(五)文物保护利用工作成效明显。认真贯彻全国、全省文物工作会议精神,配合省委组织部制定文化遗产工作考评方案和考评标准,积极推动对州(市)领导班子和领导干部考评工作。加快推进景迈山古茶林申报世界文化遗产工作,《景迈古茶园文物保护规划》获得国家文物局和省政府批准。加大红河哈尼梯田遗产区、丽江古城的保护管理力度,向国家文物局及时上报了相关规划、方案和建设项目。完成对6个文化遗产基础设施建设项目初审和70多个文物保护维修方案审查,对一批文物保护维修工程项目进行了检查验收。建水县、石屏县入选中国文物保护基金会“拯救老屋”行动计划整县推进项目。推进云南茶马古道、滇缅公路文物资源调查,开展云南茶马古道保护规划编制、保护状况调查,启动云南滇缅公路、滇越铁路世界文化遗产价值研究,完成徐霞客游记记载的45处文物遗迹和风景名胜的调查统计。启动云南革命文物保护展示工程和云南红军长征文物保护工程,完成178处云南红军长征文物和纪念设施的调查统计。完成35处基本建设项目的考古调查勘探报告审查工作和5个主动考古发掘项目申报工作。推进文物消防安全“一项一策”措施落实,督促整改了一大批文物消防安全隐患,通报处理了3起涉及文物安全的文物执法案件。全面完成第一次可移动文物普查工作,登记上报收藏单位374家、可移动文物419895件套(784196件),并对70个优秀集体和339名先进个人进行了表彰。积极支持各地博物馆建设,新增国有和非国有博物馆12个。积极推进滇军禹王山战役、迪庆民族团结进步纪念馆和西南联大陈列展览布展和提升改造,完成116家备案博物馆、纪念馆绩效考评和信息公开。与中国博物馆协会民族博物馆专业委员会等成功举办2017年香格里拉年会暨学术研讨会。全面落实文化部雒树刚部长到云南调研工作时的指示要求,举办2017年云南省博物馆纪念馆讲解员培训班。开展拍卖公司拍卖标的审核工作,共审核文物标的2349件。与省工商局联合开展文物流通市场专项治理整顿工作,进一步规范了文物流通市场秩序。

(六)非物质文化遗产保护传承不断加强。评审公布第四批省级非遗代表性项目名录,新增165个项目及37个扩展项目。成功举办云南省第十届民族民间歌舞乐展演,全省63个节目、1000余名非遗传承人、民间艺人和基层文化工作者参加展演。组织非遗项目和传承人参加第六届中国成都国际非遗节、黄山非遗大展、浙江非遗博览会、长江非遗展、海上丝绸之路非遗展等,开展了丰富多彩的“文化和自然遗产日”宣传展示和“喜迎十九大·文脉颂中华”非遗大型网络传播活动。与省委宣传部、楚雄州政府共同举办“七彩云南2017民族赛装文化节”,圆满完成民族赛装比赛和颁奖文艺晚会任务。与云南大学签署战略合作框架协议,组织云南大学、云南师范大学和云南民族大学申报文化部非遗研究基地。继续推进国家级非遗传承人抢救性记录工作。推荐上报我省第一批国家传统工艺振兴项目。建成大理传统工艺工作站,并举办“传承人对话”活动,文化部项兆伦副部长亲临指导。配合文化部完成对迪庆民族文化生态保护实验区建设的评估验收工作。

(七)文化产业加快发展。建水紫陶文化产业园获得全国首批10个文化产业示范园区创建资格之一,实现我省国家级文化产业示范园区创建“零”的突破。扩大文化消费试点工作取得较好成效,丽江市被评为全国12个“试点工作进展较好的城市”之一;同时,昆明市列为第一批第二次国家文化消费试点城市。继续推进国家藏羌彝文化产业走廊云南廊道建设,成功举办“云南2017藏羌彝文化产业走廊项目推广”系列活动、“中国·丽江文化部文化产业项目服务平台第五期文化产业精品项目交流对接会”,为银企合作牵线搭桥,我省69个项目纳入国家文化产业项目库。积极推进动漫产业发展,指导天幕公司举办第十届云南动漫节及中国云南ATP电竞联赛。召开文化文物单位文创产品开发试点工作推进会,组织省博物馆、省图书馆等5家试点单位及有关博物馆参加“2017云南文博会”。7个重大项目获得2017年度中央财政文化产业发展专项资金扶持,撬动银行约10.2亿元项目贷款。继续抓好文化类社会组织管理工作,开展三批7家行业协会脱钩工作;同时,大力推进文化类社会组织党建工作,建立独立党支部5个、联合党支部4个,成立了云南文化类社会组织党总支,实现党组织在省级文化类社会组织的全覆盖。

(八)文化市场监管能力进一步提高。认真落实“稳促调惠”和“放管服”要求,切实加强事中事后监管。积极探索网吧分级管理的方式方法,继续抓好互联网上网服务营业场所分级管理工作试点,互联网上网服务营业场所转型升级工作得到文化部充分肯定,并给予奖励。推动文化娱乐行业转型升级收到良好成效。加强演出经纪人培训工作,121人获得中国演出家协会《演出经纪人证》。涉外及涉港澳台营业性演出继续保持良好发展态势,全年共审批8065场。继续抓好文化市场技术监管与服务平台应用,全省文化市场存量数据已全部激活,16个州市的平台已经文化部批准正式上线。按照文化部的部署要求,对党的十八大以来文化市场政策落实和行政审批规范化工作开展自查,我省贯彻落实情况得到文化部督察组的充分肯定。加大文化市场监管力度,开展文化市场专项整治工作、查处无证无照经营专项整治工作和“扫黄打非”“防艾禁毒”“双打”等专项行动。一年来,全省共出动执法人员222761人次,检查经营单位125203家次,责令整改3353家次。受理举报397件,立案调查616件,移送案件33件,办结案件451件;警告1087家次,罚没款200多万元,责令停业整顿123家,吊销许可证3家,没收违法所得2万多元。

(九)文化交流合作影响扩大。部省合作取得重要成果,省政府与文化部签署缅甸仰光中国文化中心共建协议并正式揭牌。成功举办“澜湄流域国家文化遗产保护与推广研讨会”,来自澜湄流域6个国家的近60位政府官员和专家学者参会,形成了《昆明倡议》,省文化厅与老挝新闻文化旅游部签署了文化遗产领域合作备忘录。配合“开放的中国:魅力云南,世界共享”外交部云南全球推介活动、中联部云南脱贫攻坚全球专题宣介会,组织文艺工作者和文化传承人开展文化展示展演。组团赴东欧4国和马来西亚开展“欢乐春节”系列演出活动,赴赞比亚、纳米比亚进行工作访问,赴匈牙利参加庆祝新中国成立68周年国庆招待会演出。积极推动各州(市)和厅直属文化单位开展对外和对港澳台文化交流合作,西双版纳州、德宏州、文山州、丽江市、昆明市及省考古所、省滇剧院、省话剧院、省图书馆、省博物馆在推动我省对外文化交流中做出了新成绩。积极推动民营企业“走出去”,推动《云南映象》赴缅甸、匈牙利、新加坡演出,支持舞蹈剧《十面埋伏》赴澳大利亚、奥地利、荷兰巡演。一年来,我省共派出对外及对港澳台文化交流团组及个人35起511人次,前往28个国家和地区;接待来自29个国家和地区的团组及个人13起259人次。

(十)文化体制改革深入推进。进一步加强对改革工作的组织领导,省委深改领导小组和省委文教卫体制改革专项小组明确由省文化厅承担的2017年各项改革任务圆满完成。先后推动出台《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的实施意见》《关于推进文化行政部门与所属企事业单位管办分离促进文化行政职能转变的改革方案》《关于深入推进云南省公共文化机构法人治理结构改革的实施方案》《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》等政策文件。由省文化厅党组成员分别带队,对各州(市)贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》开展了两轮实地专项督察。我省文化市场综合执法改革工作得到文化部的充分肯定,在全国深化文化市场综合执法改革工作视频会议上作了交流发言。

(十一)文化人才队伍建设切实加强。11人入选文化部戏曲艺术人才培养“千人计划”高级研修班,4人入选文化部“名家传戏——当代戏曲名家收徒传艺”工程。选派各级文化艺术人才共400名赴16个州市的“三区”县基层乡村开展文化服务工作,培养培训“三区”基层文化骨干80人。与上海文广局合作,先后举办舞蹈演员培训班、导演(编导)培训班、戏曲创作培训班等。先后举办《公共文化服务保障法》培训、公共数字文化培训、图书馆长文化馆长培训、图书馆业务骨干培训、乡镇文化站长培训、农村文化志愿者培训、非遗项目及传承人影像记录骨干培训、非遗传承人群第五期研修培训、非遗代表性传承人抢救性记录工作培训、非遗业务骨干田野调查培训、剑川木雕传承人群培训、第二期玉雕技艺和银器锻制技艺传承人群研修培训、滇缅公路抗战文物资源调查工作培训等。

总的来说,2017年我省文化建设取得积极成效,但与党的十九大新要求新部署相比,与新时代人民群众日益增长的美好生活需要相比,我省文化发展改革还存在不平衡不充分等突出问题。如:精品力作还不多,艺术创作有数量缺质量、有高原缺高峰的问题尚未彻底改观;国有文艺院团发展困难较多,需要进一步深化改革;公共文化服务体系建设补短板、填空缺、强弱项的任务繁重,一些公共文化机构效能亟待提升;文物安全还存在薄弱环节,保护利用和传承发展的能力水平有待提升,文物违法案件时有发生;文化产业发展质量效益有待提高,创新创意能力较弱;对外文化交流合作在机制化高端化建设方面还有差距,一些项目的感召力影响力有待进一步提升等。

二、关于2018年文化工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚持为人民服务、为社会主义服务,坚持百花齐放、百家争鸣,坚持创造性转化、创新性发展,贯彻新发展理念,按照高质量发展的要求和稳中求进的工作总基调,着力培育和践行社会主义核心价值观,着力繁荣发展社会主义文艺,着力推动文化事业和文化产业发展,着力提高文化软实力,为满足人民对美好生活的向往、建设民族文化强省、全面建成小康社会、推动云南跨越式发展、谱写中国梦云南篇章贡献力量。

(一)深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实党的十九大精神,牢牢把握文化工作的正确方向

党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的指导思想的历史地位,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出全面部署。各级文化部门和广大文化工作者要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务贯穿始终,在学懂、弄通、做实上下功夫,把思想和行动进一步统一到党的十九大精神上来。要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在突出位置,用以武装头脑、指导实践、推动工作。特别是要深入学习和深刻领会习近平总书记对宣传思想文化工作作出的一系列重要论述,全面贯彻落实党的十九大关于文化建设的重要部署,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持走中国特色社会主义文化发展道路,坚定文化自信,牢牢把握文化建设的总体要求、重点任务。

要充分发挥文化系统优势,以高度的政治自觉深入开展十九大精神“百团千队万场”文艺宣传活动。要依托各级文化馆组建学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想群众文艺创作中心和学习宣传党的十九大精神群众文艺培训指导中心,依托各级文艺院团组建100个以上“十九大精神文艺宣传巡演团”,依托乡镇(街道)综合文化站组织1000支以上“十九大精神文艺宣传小分队”,充分发挥“红色文艺轻骑兵”和“文化大篷车”作用,以群众喜闻乐见的文艺形式推动十九大精神进农村、进企业、进校园、进社区、进军营,把十九大精神送入千家万户。在今年“七一”建党节期间,举办“百团千队万场”十九大精神文艺宣传成果汇报演出,评选一批“红色文艺轻骑兵”先进集体和个人。

(二)坚持把创作生产优秀作品作为中心环节,推动文艺创作生产繁荣发展

要坚持以人民为中心的创作导向,把创作生产优秀作品作为中心环节,着力抓好以中国梦为主题的现实题材创作,努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良相统一的精品力作。

要加强对艺术创作生产的规划、引导和扶持,研究设立舞台艺术创作选题库,抓紧编制《云南省现实题材舞台艺术创作规划(2018—2021年)》,努力推出更多讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的优秀作品。实施“三出三评”艺术精品工程(出精品、出人才、出效益,评奖、评论、评价)、庆祝新中国成立70周年和建党100周年艺术创作计划,抓好国家舞台艺术精品工程剧目《独龙天路》《郑喇叭外传》以及《阿瓦人民再唱新歌》《数西调》《山茶花红》《爱如星火》《省委书记王德三》等优秀剧目的打磨提升,全力冲击“五个一工程”奖、文华奖等国家级重要奖项。积极探索省地合作新模式,由省文化厅联合地方政府共同担任出品人,采取项目制投入模式,打造具有影响力的云南代表性剧目。围绕改革开放40周年等重要时间节点开展主题创作,办好“纪念改革开放40周年——云南省2018年花灯滇剧艺术周”、云南省第十二届青年演员比赛、昆明美术双年展等,组织好基层戏曲院团优秀剧目进京汇报演出。扎实推进地方民族戏曲振兴行动计划,推出一批精品剧目。推动民族传统戏曲进校园、进乡村,重点落实好每年“一生一场戏”和“一村一场戏”要求。加强艺术评论工作,加大现实题材创作理论研究,做好新的文艺群体工作。

要推动国有文艺院团深化改革、创新发展。要按照文化部和省委省政府的部署要求,不断深化国有文艺院团改革。推动各级文艺院团成立或完善艺委会,促进形成科学的艺术决策机制。建立文艺院团考核评价指标体系,开展考核评估工作。积极探索和推动经典剧目演出、演出季演出、驻场演出、小剧场演出等,鼓励有条件的文艺院团推出优秀剧目演出的经典版、驻场版、巡演版。常态化推进“深入生活、扎根人民”工作,引导艺术家开展长期蹲点创作,深化省级院团与基层院团结对帮扶工作。抓好“文化大篷车千乡万里行”“戏曲名家走基层”等文艺惠民演出活动。

(三)着力补齐现代公共文化服务短板,进一步提升公共文化服务效能

要以贯彻落实《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》和中央及我省公共文化建设一系列政策文件为抓手,突出抓重点、补短板、强弱项、提效能,指导督促以县为单元制定服务目录和流程,推动国家指导标准和我省实施标准落地落实,进一步保障好人民群众基本文化权益。

实施公共文化服务体系建设“补短板”三年行动计划。对标对表中央《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和我省《实施意见》,到2020年全省需新建和改扩建州(市)图书馆和文化馆9个、县级图书馆和文化馆47个、乡镇(街道)综合文化站300个,任务十分繁重。2018年,要新建和改扩建州(市)图书馆和文化馆4个、县级图书馆和文化馆10个、乡镇(街道)综合文化站100个,建成1759个村(社区)综合文化服务中心,提升边境地区公共数字文化服务站点(驿站)服务能力。建成“文化云南云”公共文化大数据平台并上线运行,实现“一部手机尽享公共文化服务”的目标。

要着力抓好第三批国家公共文化服务体系示范区(项目)迎检工作和第四批启动实施。加快推进基层综合性文化服务中心和县级文化馆图书馆总分管制建设,完成公共文化机构法人治理结构改革试点工作,推进网吧与公共文化服务相结合。加快推进文化信息资源共享工程、公共电子阅览室工程、中国文化网络电视、边疆万里数字文化长廊、数字图书馆文化馆等建设。抓好第二次全国乡镇综合文化站评估定级、民族民间文化艺术之乡选拔推荐、2018年群众文化“彩云奖”评选、文化志愿者示范活动等工作。建立健全群众文化需求反馈机制,推广“菜单式”“订单式”服务模式。继续做好向社会力量购买公共文化服务工作。

(四)加快构建中华优秀传统文化传承体系,努力推动创造性转化创新性发展

要深入贯彻习近平总书记关于保护弘扬中华优秀传统文化重要讲话和对文物保护作出的重要指示批示精神,认真落实党的十九大关于加强文物保护利用和文化遗产保护传承的新要求,进一步推动文物、非物质文化遗产、古籍保护利用工作,加快构建中华优秀传统文化传承体系,努力推动中华优秀传统文化创造性转化创新性发展。

要认真落实国家文物局《关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》,充分调动国有和民间力量,积极推动云南民族博物馆群建设工程,抓紧做好调研和规划布局,打造以各级博物馆为龙头、民族自治地区博物馆为主体、世居少数民族博物馆为特色、非国有博物馆为补充、乡村非遗展示馆和民俗文化陈列馆为延伸的民族博物馆集群,将其建成集中展示云南民族文化和民族团结进步示范区建设成果的重要窗口。积极推进翠湖城市博物馆群建设示范工程,深入挖掘和系统展示昆明深厚的历史文化底蕴,示范带动有条件的地区打造各具特色的城镇博物馆群。举办首届云南民族民间藏品博览会,在省博物馆启动国有博物馆每月一县系列展,开展非国有博物馆馆藏精品每月一星评选活动,搭建全省博物馆展示交流服务平台,建立健全国有博物馆和非国有博物馆资源共享机制。

要把文物安全放在首位,认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》,实施文物平安工程;建立健全由各级政府领导牵头的文物工作联席会议制度和行政执法联动机制,落实县级以上政府每年对本行政区域内的文物保存状况进行1次检查评估的规定;严格保护责任,严密安保措施,严防监管漏洞,严打文物犯罪;推进文物法人违法案件专项整治行动,加大督察力度,严肃责任追究。加大景迈山古茶林申报世界文化遗产工作力度,力争列为我国2020年世界文化遗产申报提名项目。重视革命遗址、云南抗战遗迹等文物保护单位认定和维修保护,加大茶马古道、滇缅公路、滇越铁路线性文化遗产的保护力度,加强历史文化名城、名镇、名村、街区和传统村落、名人故居的保护利用,推动“拯救老屋”行动计划取得实质性进展。开展云南省第八批省级文物保护单位的评定并报请省政府批准公布,做好第八批全国重点文物保护单位的推荐申报工作。加强文物保护工程管理,提升工程质量和水平。做好大型基本建设文物保护工作、考古调查勘探和公共考古宣传服务工作。实施云南数字博物馆“一中心一网络两平台”建设项目,加强非国有博物馆的调查认定、扶持指导和备案管理。开展国家一级博物馆运行评估和二、三级博物馆定级评估,启动非国有博物馆馆藏品备案工作。加快推进古籍保护重点项目建设,开展少数民族古籍保护工作。办好“纪念改革开放40周年·云南文物事业发展成就图片展”。配合省委组织部继续开展州(市)党政领导班子和领导干部以及县(市)党委主要领导文化遗产保护年度考评工作。

进一步加大非物质文化遗产保护力度,完善保护制度,增强发展能力,提升传承水平。做好第五批国家级非遗项目代表性传承人推荐名单公示,力争我省国家级代表性传承人由69人增加至120人以上;评审认定第六批省级非遗项目代表性传承人,力争省级代表性传承人由1016人增加至1100人以上。启动云南省非遗展示基地创建工作,开展首批评审认定,力争到2020年评审公布省级展示基地20个以上。推进国家级非遗项目代表性传承人抢救性记录暨成果验收工作,推进国家级文化生态保护实验区和省级民族传统文化生态保护区建设。与文化部民间文艺发展中心联合举办首届全国原生民歌节,办好云南省首届传统戏剧曲艺会演,开展“文化和自然遗产日”宣传展示展演系列活动。精心组织好第五届中国非遗博览会参展工作。依托“三基地”加强宣传研究、保护传承能力建设,继续开展传承人群研培工作。联合有关部门制定出台《关于贯彻〈中国传统工艺振兴计划〉的实施意见》,支持大理传统工艺工作站开展工作。制定出台《云南省非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理办法》。

(五)健全现代文化产业体系和文化市场体系,加强文化市场培育监管,推动文化产业转型升级提质增效

要大力推进建水紫陶文化产业园创建工作,加大对创建主体红河州政府和建水紫陶文化产业园的指导力度。办好第五届南博会文化创意产业展,抓实招展、展示、宣传等各项工作。继续推进文化文物单位文创产品开发试点工作,总结推广试点经验,创新产品设计、开发、运营模式,努力扩大试点范围。组建博物馆文创产品开发联盟,促进文物“活化”利用。抓好2017年中央财政文化产业专项资金项目扶持企业的指导,抓好文化产业重大项目调研和储备工作。加强国家藏羌彝文化产业走廊云南廊道建设的调研和指导,承办好2018年文化部藏羌彝文化产业走廊建设工作会议,争取将红河州纳入藏羌彝文化产业走廊范畴。精心组织好深圳文博会、第三届丝绸之路(敦煌)国际文博会、义乌文交会等重点展会的参展工作。

要以农村、乡镇上网服务场所为重点,深化上网服务行业转型升级。持续推进文化娱乐行业、游戏行业转型升级,严格规范网络游戏市场管理。认真落实《文化市场黑名单管理办法》《关于对文化市场领域严重违法失信市场主体及其人员开展联合惩戒的合作备忘录》《文化市场警示名单管理办法》,发挥信用监督、激励、警示、惩戒作用。以网络表演、网络游戏等为重点,部署开展违法违规互联网文化活动查处工作。加强演出市场、互联网上网营业场所、艺术品市场重大案件督办,严查文化市场禁止内容。加大文化市场综合执法制度和队伍建设力度,进一步落实文化部中西部地区文化市场综合执法能力提升行动计划,开展“岗位大练兵”和“技能大比武”活动。加快推进文化市场技术监管与服务平台运用。持续深入开展“扫黄打非”,抓好专项整治工作。开展全省文化市场管理执法考评工作。

(六)着力提高文化交流水平,进一步增强云南文化软实力

要认真贯彻落实中办、国办《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》《文化部“一带一路”文化发展行动计划(2016-2020年)》,加快推进《云南省文化厅“一带一路”文化发展行动计划(2017-2020年)》,充分发挥云南区位优势和文化系统资源优势,围绕“建机制、搭平台、做项目、塑品牌”,推动云南文化更好地走出去。

要主动服务和融入国家“一带一路”发展战略,做大做强做优澜湄国际文化品牌。推动建立与周边国家文化行政部门对等互访和经常性联系机制。建好用好缅甸仰光中国文化中心,充分发挥缅甸仰光、柬埔寨金边中国文化中心基地平台作用,办好缅甸“云南文化年”系列活动。建立对外文化交流“省地合作”“文企合作”机制,利用边境州(市)驻外机构,探索设立缅甸仰光中国文化中心分支机构。启动实施“国门文化”建设工程,在河口县、瑞丽市、勐腊县开展试点工作。加快构建跨境民族文化交流体系,在边境州(市)开展对外文化交流公共服务平台建设试点,在有条件的边境县(市)探索组建外籍务工人员文化艺术团队。加快推进东南亚南亚考古研究与文物保护基地建设,推动澜湄流域国家文化遗产保护与推广研讨会向机制化高端化发展,抓好文物保护援外、合作考古项目和对外文物展览。办好澜湄流域国家文化艺术节、中缅胞波狂欢节等,扩大“文化中国·七彩云南”“七彩云南·文化周边行”文化交流活动覆盖面和影响力,努力打造国家级国际性对外文化交流知名品牌。力争启动西南国际文化交流中心建设项目前期工作。

要继续落实“对非文化工作部省对口合作计划”,赴非洲国家开展对外文化交流活动。组团赴德国等欧洲国家举办“云南文化周”系列展演,组团赴印度、尼泊尔等南亚国家开展访演。与法国驻华使馆合作举办“法国学院派画展”,与文化部港澳台办、澳门特别行政区政府文化局共同主办2018年澳门“节日传统手工艺术精粹”之“五彩衣裳——民族服饰艺术展”。组织云南文化代表团赴缅甸和台湾、香港参加“欢乐春节”系列活动,赴台湾开展“七彩云南·相约台湾”文化交流活动。积极发展对外文化贸易,继续争取文化部支持我省创建国家对外文化贸易基地。

(七)持续深化文化体制改革,进一步激发文化创新创造活力

要继续抓好党的十八大以来推出的改革政策的贯彻落实,加快推进党的十九大提出的文化体制改革任务的落实,完成省委深改领导小组和省委文教卫体制改革专项小组确定的由省文化厅承担的2018年文化体制改革各项任务,持续深化文化体制改革。

要着力推动省政府《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》、省文化厅等部门《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的实施意见》《关于推进文化行政部门与所属企事业单位管办分离促进文化行政职能转变的改革方案》《关于深入推进云南省公共文化机构法人治理结构改革的实施方案》的贯彻落实。牵头制定贯彻落实中宣部等部门《关于新形势下加强戏曲教育工作的意见》《关于戏曲进乡村的实施方案》的政策文件。进一步深化文化文物领域“放管服”改革。督促各地继续落实好省委办公厅、省政府办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》和《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》。

(八)认真落实脱贫攻坚责任制,深入推进文化精准扶贫

着力推动《“十三五”时期云南贫困地区公共文化服务体系建设实施方案》《云南“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》的贯彻落实,加大贫困地区公共文化服务体系建设、文化遗产保护利用、艺术创作生产、文化产业发展的支持力度,实施一批传统工艺振兴项目,建设一批非物质文化遗产生产性保护基地,培育一批富民效应明显的乡村特色文化产业,扶持一批市场化运作的农村优秀演出团队,培养一批带动能力强的乡土文化能人,为贫困地区各族群众脱贫致富奔小康强精神、添动力、长能力,培育新的经济增长点。

深入推进省文化厅“挂包帮、走转访”工作。完善《云南省文化厅“挂包帮、走转访”精准扶贫工作规划》,制定并实施《云南省文化厅2018年“挂包帮、走转访”帮扶工作计划》,深入开展“双联系一共建双推进”活动,加快推进脱贫攻坚各项工作,助推和确保2019年“永胜县摘帽、东山乡退出、牦牛坪村出列”目标的实现。

(九)扎实推进各项基础工作,为文化建设提供有力保障

一是加强文化人才队伍建设。坚持选拔任用和监督管理并重,切实加强文化系统各级领导班子和干部队伍建设。深入实施“三区”人才支持计划文化工作者专项等项目。推动各级落实中央和省委、省政府关于村(社区)公共文化服务中心政府购买公益文化岗位的要求。抓紧编制和实施《云南文化人才队伍建设规划》,加快形成一支结构合理、素质优良、数量充足的文化人才队伍。实施基层文化人才“万人培训计划”,落实好县级以上公共文化机构从业人员每年参加脱产培训时间不少于15天、乡镇(街道)、村(社区)文化专兼职人员每年参加集中培训时间不少于5天的要求;3年内对全省14000多个村(社区)文化指导员进行一遍轮训。更加注重发挥好离退休艺术家和专家学者的独特优势和作用。

二是加强文化保障体系建设。认真贯彻落实文化部和我省“十三五”时期文化发展改革的部署要求,制定和实施《云南省文化厅“十三五”时期文化发展改革实施方案(2018—2020年)》及相关专项规划。积极争取中央和国家有关部委在政策、资金和工程项目上加大对云南文化建设的支持力度,努力争取各级财政加大文化投入。同时,加强绩效管理,强化监督检查,完善内部审计、内部控制、风险防控、财务考评工作体系,充分发挥资金使用效益。

三是加强文化法治建设,加大普法宣传力度,推动文化系统法律顾问制度建设,着力抓好《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》《博物馆条例》的贯彻落实,加快推进《云南省公共文化服务保障条例》《云南省文化市场管理条例》(修订)立法工作,抓紧开展《云南省公共图书馆条例》立法的前期工作。

三、做好2018年工作的几点要求

(一)切实增强“四个意识”,自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。习近平总书记强调,党政军民学,东南西北中,党是领导一切的。加强和改进党对文艺工作的领导,是文艺事业繁荣发展的根本保证。我们要认真贯彻落实习近平总书记的重要指示,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守政治纪律和政治规矩,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定自觉地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处。

(二)坚定不移推进全面从严治党,为文化发展改革提供有力的政治保障。坚持把党的政治建设摆在首位,彻底肃清白恩培、仇和等余毒影响,努力构建文化系统风清气正、干事创业的良好政治生态。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,按照中央和省委的统一部署,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装头脑。要严格落实全面从严治党主体责任和监督责任,切实履行“一岗双责”,抓住“关键少数”,实行党政同责,推动全面从严治党向基层延伸,把基层党组织建设成为推动文化发展改革的战斗堡垒。要狠抓党风廉政建设和反腐败斗争,深刻汲取文化系统发生的违法违纪案件教训,运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐。要认真贯彻《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》和省委实施办法精神,着力发现和纠正形式主义、官僚主义突出问题,严防“四风”问题反弹回潮。要认真落实党建工作、党风廉政建设和意识形态工作责任制,加强文化阵地建设管理,切实维护国家文化安全和意识形态安全。要不断深化省委巡视“回头看”反馈意见整改工作,建立完善长效机制,不断巩固发展整改成果。

(三)大力弘扬“跨越发展,争创一流;比学赶超,奋勇争先”精神,奋力开创新时代云南文化工作新局面。要深入贯彻落实省委、省政府关于大力弘扬“跨越发展,争创一流;比学赶超,奋勇争先”精神的部署要求,对标对表党的十九大关于文化发展改革重大部署要求,以“瞄准全国前三、不低于全国前十、力争西部第一”为争创目标,在“比”中找差距、“学”中强能力、“赶”中补短板,“超”中求突破,进一步形成你追我赶、奋勇争先、争创一流的生动局面,推动全省文化系统各项工作不断迈上新台阶。要围绕党的十九大关于文化建设的重大思想、重大观点、重大部署、重大举措,突出目标指向、问题导向、改革方向,开展重大专题研究和重点课题调研,积极探索破解新时代文化建设新矛盾新问题的有效途径。要对照发展目标,明确责任、分解任务,上下联动、协同推进,加大督促检查、跟踪问效力度,确保文化建设各项任务落地落细落到实处。要把安全生产放在更加突出的位置,落实主体责任,强化监管防范,做好相关预案,特别要重视节假日的安全生产,做到万无一失。

同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,锐意进取,埋头苦干,为建设民族文化强省、推动云南跨越式发展、谱写中国梦云南篇章做出新的更大贡献!

春节将至,祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、闺家幸福! 

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